সম্প্রতি বাণিজ্য মন্ত্রণালয় কর্তৃক ই-কমার্স খাতের জন্য প্রণীত নতুন নির্দেশিকা, বিশেষ করে পণ্য ডেলিভারি ও পেমেন্ট পদ্ধতির ওপর কঠোর নিয়ন্ত্রণ আরোপের সিদ্ধান্ত, দেশের ডিজিটাল রিটেইল ইকোসিস্টেমে ব্যাপক আলোচনার জন্ম দিয়েছে। এই নির্দেশনা এমন এক সময়ে এসেছে যখন ই-কমার্স ও এফ-কমার্স প্ল্যাটফর্মগুলো একদিকে যেমন অভূতপূর্ব প্রবৃদ্ধি প্রত্যক্ষ করছে, অন্যদিকে গ্রাহক প্রতারণা এবং অব্যবস্থাপনার অভিযোগেও জর্জরিত। ২০২২ সালের শেষ ভাগে ই-কমার্স অ্যাসোসিয়েশন অব বাংলাদেশ (ই-ক্যাব) এর তথ্যমতে, দেশে ই-কমার্সের বাজার প্রায় ৩০ হাজার কোটি টাকায় পৌঁছেছে, যেখানে প্রায় ২,৫০০ ই-কমার্স সাইট এবং লক্ষাধিক এফ-কমার্স উদ্যোক্তা সক্রিয় রয়েছেন। এই বিশাল বাজারের সুশাসন নিশ্চিত করা একদিকে যেমন অপরিহার্য, অন্যদিকে অতিরিক্ত নিয়ন্ত্রণ ব্যবস্থার কারণে উদ্ভাবন ও ব্যবসা সম্প্রসারণ ব্যাহত হওয়ার আশঙ্কাও প্রকট।

এই প্রবৃদ্ধির পাশাপাশি ডিজিটাল লেনদেনে আস্থা সংকট একটি বড় চ্যালেঞ্জ হিসেবে আবির্ভূত হয়েছে। বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (BSEC) কর্তৃক ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে সতর্কতা জারির পাশাপাশি, বাংলাদেশ ব্যাংকও পেমেন্ট গেটওয়েগুলো ব্যবহারে কঠোর নজরদারি আরোপ করেছে। বিশেষত, ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মগুলোর মাধ্যমে গ্রাহকের অর্থ আটকে রাখা বা সময়মতো পণ্য সরবরাহ না করার মতো অভিযোগগুলো নিয়ন্ত্রকদের নজরে এসেছে। সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (CPD) এর এক গবেষণায় দেখা গেছে, ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মগুলোর বিরুদ্ধে অভিযোগের প্রায় ৬০% পণ্য ডেলিভারি বিলম্ব বা পণ্য না পাওয়া সংক্রান্ত। এই পরিস্থিতি একদিকে যেমন ভোক্তাদের মধ্যে আস্থার সংকট তৈরি করেছে, অন্যদিকে ছোট ও মাঝারি আকারের ই-কমার্স উদ্যোগগুলোকে (বিশেষ করে এফ-কমার্স) পুঁজি সংকটে ফেলেছে। জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (NBR) ডিজিটাল ব্যবসা থেকে রাজস্ব আদায়ে নতুন কৌশল খুঁজছে, কিন্তু বিদ্যমান আইন ও নীতিমালার অস্পষ্টতা প্রায়শই চ্যালেঞ্জ তৈরি করছে। যেমন, এফ-কমার্স প্ল্যাটফর্মগুলো, যারা মূলত সামাজিক যোগাযোগ মাধ্যম ব্যবহার করে ব্যবসা পরিচালনা করে, তাদের জন্য সুনির্দিষ্ট কর কাঠামো বা নিবন্ধনের প্রক্রিয়া এখনও পুরোপুরি স্পষ্ট নয়, যা রাজস্ব আদায়ে জটিলতা সৃষ্টি করছে এবং অনেক ব্যবসাকে অনানুষ্ঠানিক খাতে রেখে দিচ্ছে।

ডিজিটাল রিটেইল খাতের এই অস্থিরতার মূলে রয়েছে একটি সমন্বিত ও দূরদর্শী নীতির অভাব। বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, বাংলাদেশ ব্যাংক এবং NBR-এর মতো বিভিন্ন নিয়ন্ত্রক সংস্থার মধ্যে ই-কমার্স ও এফ-কমার্স খাতের জন্য একটি অভিন্ন নীতিমালা প্রণয়নে দীর্ঘসূত্রিতা লক্ষ্য করা যায়। রপ্তানি উন্নয়ন ব্যুরো (EPB) ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে দেশের পণ্য আন্তর্জাতিক বাজারে তুলে ধরার উদ্যোগ নিলেও, অভ্যন্তরীণ বাজারের দুর্বল নিয়ন্ত্রণ কাঠামোর কারণে অনেক সময় তা পূর্ণাঙ্গ ফল দিতে পারছে না। উদাহরণস্বরূপ, ক্রস-বর্ডার ই-কমার্সের জন্য প্রয়োজনীয় লজিস্টিকস ও পেমেন্ট সলিউশনের সীমাবদ্ধতা এখনও একটি বড় বাধা। দেশীয় ই-কমার্স প্ল্যাটফর্মগুলো প্রায়শই আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতার মুখে পড়ে, কিন্তু তাদের জন্য পর্যাপ্ত নীতিগত সহায়তা বা প্রণোদনার অভাব পরিলক্ষিত হয়। এই দুর্বলতা শুধু গ্রাহক প্রতারণাকেই উৎসাহিত করছে না, বরং স্থানীয় ডিজিটাল উদ্যোক্তাদের টেকসই প্রবৃদ্ধির পথেও বাধা সৃষ্টি করছে। ফলস্বরূপ, সম্ভাবনাময় এই খাতটি তার পূর্ণাঙ্গ সম্ভাবনাকে কাজে লাগাতে পারছে না, এবং নিয়ন্ত্রক সংস্থার হস্তক্ষেপ প্রায়শই সমস্যা সমাধানের পরিবর্তে নতুন জটিলতা তৈরি করছে।

উৎস: ই-ক্যাব, বাংলাদেশ ব্যাংক ও CPD এর প্রতিবেদন থেকে প্রাপ্ত তথ্য।

সুপারিশ

• বাণিজ্য মন্ত্রণালয়, বাংলাদেশ ব্যাংক ও NBR-এর সমন্বয়ে একটি টাস্কফোর্স গঠন করে 'ডিজিটাল কমার্স আইন' (Digital Commerce Act) প্রণয়ন করা, যা ই-কমার্স ও এফ-কমার্স উভয় খাতের জন্য সুস্পষ্ট সংজ্ঞা, নিবন্ধন প্রক্রিয়া, কর কাঠামো এবং ভোক্তা অধিকার সুরক্ষার বিধান অন্তর্ভুক্ত করবে।
• BSEC এর তত্ত্বাবধানে, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে একটি 'ডিজিটাল বিনিয়োগ নির্দেশিকা' (Digital Investment Guideline) তৈরি করা এবং EPB-এর সাথে সমন্বয় করে রপ্তানিযোগ্য ডিজিটাল পণ্য ও সেবার জন্য বিশেষ প্রণোদনা প্যাকেজ ও লজিস্টিকস সহায়তা প্রদান করা।
• CPD এর গবেষণা ও সুপারিশমালা বিবেচনা করে, NBR কে এফ-কমার্স উদ্যোক্তাদের জন্য সহজ ও অনলাইন-ভিত্তিক কর নিবন্ধন এবং রিটার্ন দাখিলের প্রক্রিয়া চালু করতে হবে এবং ক্ষুদ্র উদ্যোক্তাদের জন্য নির্দিষ্ট সময় পর্যন্ত কর অব্যাহতি বা সহজ কর হার প্রবর্তন করতে হবে।