সম্প্রতি, বিশ্বব্যাংকের ২০২৩ সালের কান্ট্রি পার্টনারশিপ ফ্রেমওয়ার্ক (CPF) প্রকাশনা এবং এর সঙ্গে সংযুক্ত শর্তাবলী বাংলাদেশের বৈদেশিক ঋণ ব্যবস্থাপনার ওপর নতুন করে আলোকপাত করেছে। এই ফ্রেমওয়ার্কে অর্থনৈতিক সংস্কারের পাশাপাশি সুশাসন, জলবায়ু স্থিতিস্থাপকতা এবং মানবাধিকারের মতো বিষয়গুলোকেও ঋণের শর্ত হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। যদিও উন্নয়ন সহযোগীরা এসব শর্তকে টেকসই উন্নয়নের জন্য অপরিহার্য বলে দাবি করেন, বাংলাদেশের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় প্রায়শই এই ধরনের শর্তাবলীর ভূ-রাজনৈতিক প্রভাব নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে, যা দেশের সার্বভৌম নীতি নির্ধারণে পরোক্ষ হস্তক্ষেপের ইঙ্গিত দেয়। উন্নয়ন ঋণের এই অদৃশ্য জাল প্রায়শই অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির গতিপথ পরিবর্তন করে, যা জাতীয় স্বার্থের সঙ্গে আন্তর্জাতিক এজেন্ডার সংঘাত তৈরি করে।

বাংলাদেশের উন্নয়ন যাত্রা আন্তর্জাতিক সাহায্য ও ঋণের ওপর বহুলাংশে নির্ভরশীল হলেও, এই নির্ভরশীলতা প্রায়শই অদেখা শর্তাবলীর জন্ম দিয়েছে, যা দেশের নীতি নির্ধারণী প্রক্রিয়াকে প্রভাবিত করে। উদাহরণস্বরূপ, আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (IMF) থেকে প্রাপ্ত ৪.৭ বিলিয়ন ডলারের এক্সটেন্ডেড ক্রেডিট ফ্যাসিলিটি (ECF) এবং এক্সটেন্ডেড ফান্ড ফ্যাসিলিটি (EFF) প্যাকেজের সঙ্গে শর্ত ছিল রাজস্ব বৃদ্ধি, জ্বালানি ভর্তুকি প্রত্যাহার এবং রাষ্ট্রায়ত্ত ব্যাংকগুলোর সংস্কার। এই শর্তগুলো দেশের অভ্যন্তরীণ অর্থনীতিতে তাৎক্ষণিক চাপ সৃষ্টি করে, বিশেষ করে সাধারণ মানুষের ওপর। অন্যদিকে, অবকাঠামো উন্নয়নের জন্য এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক (ADB) এবং জাইকা (JICA) থেকে প্রাপ্ত ঋণের সঙ্গে প্রায়শই পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন (EIA) এবং সামাজিক সুরক্ষা ব্যবস্থার শর্ত থাকে, যা ইতিবাচক হলেও, এর বাস্তবায়ন পদ্ধতি অনেক সময় অতিরিক্ত আমলাতান্ত্রিক জটিলতা তৈরি করে এবং প্রকল্পের সময়সীমা ও ব্যয় বৃদ্ধি করে। বিশেষ করে, জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবিলায় সবুজ অর্থায়নের ক্ষেত্রেও আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলো কার্বন নিঃসরণ হ্রাস, নবায়নযোগ্য জ্বালানির প্রসারে নির্দিষ্ট লক্ষ্যমাত্রা এবং কিছু ক্ষেত্রে বিশেষ প্রযুক্তি ব্যবহারের শর্তারোপ করে, যা উন্নয়নশীল দেশ হিসেবে বাংলাদেশের জন্য একটি বড় চ্যালেঞ্জ।

এই শর্তাবলীর আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো ভূ-রাজনৈতিক প্রভাব, যা বাংলাদেশের আঞ্চলিক ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ককে প্রভাবিত করতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, UN Peacekeeping মিশনে বাংলাদেশের অংশগ্রহণের ব্যাপকতা এবং সাফল্য আন্তর্জাতিক মহলে দেশের একটি ইতিবাচক ভাবমূর্তি তৈরি করেছে, যা আন্তর্জাতিক সাহায্য সংস্থাগুলোর সঙ্গে সম্পর্ক উন্নয়নে সহায়ক হয়েছে। তবে, এই মিশনে অংশগ্রহণের শর্তাবলীতেও আন্তর্জাতিক মানদণ্ড ও মানবাধিকার সংক্রান্ত কিছু বাধ্যবাধকতা থাকে, যা দেশের সামরিক ও নিরাপত্তা নীতিতে পরোক্ষ প্রভাব ফেলে। এছাড়াও, BIMSTEC এবং সার্ক-এর মতো আঞ্চলিক সংস্থাগুলোর মাধ্যমে আঞ্চলিক সহযোগিতা বৃদ্ধির চেষ্টা করা হলেও, আন্তর্জাতিক ঋণদাতারা প্রায়শই তাদের নিজস্ব আঞ্চলিক এজেন্ডা বা পছন্দের প্রকল্পগুলোকে অর্থায়নের জন্য উৎসাহিত করে, যা কখনো কখনো আঞ্চলিক উদ্যোগগুলোর স্বাধীন বাস্তবায়নকে বাধাগ্রস্ত করে। যেমন, কিছু আন্তর্জাতিক সংস্থা ভারত-মিয়ানমার-থাইল্যান্ড ট্রাই-ল্যাটারাল হাইওয়ে প্রকল্পের মতো বৃহত্তর আঞ্চলিক সংযোগ প্রকল্পে অর্থায়ন করতে আগ্রহী হলেও, সার্কভুক্ত দেশগুলোর মধ্যে ছোট পরিসরের দ্বিপাক্ষিক বা ত্রিপাক্ষিক বাণিজ্য উদ্যোগগুলোতে তুলনামূলকভাবে কম সমর্থন দেখায়। এই প্রবণতা আঞ্চলিক ভারসাম্যকে প্রভাবিত করতে পারে এবং বাংলাদেশের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে এই ধরনের ভূ-রাজনৈতিক প্রভাবগুলো সতর্কতার সঙ্গে মোকাবিলা করতে হয়।

উৎস: বিশ্বব্যাংক CPF 2023, IMF ECF/EFF ডকুমেন্টেশন 2023, ADB বার্ষিক প্রতিবেদন 2022-2023, JICA বার্ষিক প্রতিবেদন 2022।

সুপারিশ

• পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ (ERD) এর মধ্যে একটি শক্তিশালী আন্তঃমন্ত্রণালয় সমন্বয় কমিটি গঠন করা উচিত, যার কাজ হবে আন্তর্জাতিক সাহায্য সংস্থাগুলোর প্রস্তাবিত শর্তাবলী পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে বিশ্লেষণ করা এবং জাতীয় স্বার্থের সঙ্গে সাংঘর্ষিক শর্তগুলো চিহ্নিত করে একটি সুনির্দিষ্ট আলোচনার কৌশল তৈরি করা। এই কমিটি জাতীয় সংসদ কর্তৃক অনুমোদিত পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা এবং টেকসই উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা (SDG) এর সঙ্গে সংগতিপূর্ণ নয় এমন কোনো শর্ত গ্রহণ না করার জন্য একটি বাধ্যবাধকতা তৈরি করবে।
• বাংলাদেশের নিজস্ব সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং বিকল্প অর্থায়নের উৎস অন্বেষণের জন্য একটি 'সান্ত্বনা তহবিল' (Contingency Fund) প্রতিষ্ঠা করা যেতে পারে, যা দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা বা অপ্রত্যাশিত অর্থনৈতিক সংকটের সময় আন্তর্জাতিক ঋণের ওপর নির্ভরতা কমাবে। এই তহবিল বাংলাদেশ ব্যাংক কর্তৃক পরিচালিত হবে এবং এর অর্থায়নে প্রবাসী আয় (Remittance) এবং সরকারি বন্ড বিক্রিকে অগ্রাধিকার দেওয়া হবে, যা বিদেশি শর্তমুক্ত অর্থায়নের সুযোগ তৈরি করবে।
• BIMSTEC, সার্ক, এবং ডি-৮ (D-8) এর মতো আঞ্চলিক ফোরামগুলোতে বাংলাদেশের নেতৃত্ব আরও সক্রিয় হওয়া উচিত, যাতে আঞ্চলিক দেশগুলোর মধ্যে একটি সম্মিলিত ঋণ কৌশল (Collective Bargaining Strategy) তৈরি করা যায়। এই কৌশল আন্তর্জাতিক ঋণদাতা সংস্থাগুলোর সঙ্গে আলোচনার সময় আঞ্চলিক দেশগুলোর অবস্থানকে শক্তিশালী করবে এবং অযাচিত শর্তাবলী এড়াতে সাহায্য করবে। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে এই আঞ্চলিক জোটগুলির মাধ্যমে একটি অভিন্ন উন্নয়ন এজেন্ডা প্রণয়নে অগ্রণী ভূমিকা পালন করতে হবে।