সম্প্রতি বিশ্বব্যাংকের এক মূল্যায়ন প্রতিবেদনে ঢাকার মতো মেগাসিটিগুলোর ‘স্মার্ট সিটি’ অভিযাত্রার পথে বিদ্যমান অবকাঠামোগত ও প্রাতিষ্ঠানিক দুর্বলতার ওপর নতুন করে আলোকপাত করা হয়েছে। প্রতিবেদনে স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে যে, অপরিকল্পিত নগরায়ন, আন্তঃসংস্থা সমন্বয়ের অভাব এবং আধুনিক স্থাপত্য পরিকল্পনার সঙ্গে জনবান্ধব পরিবেশের বিচ্ছিন্নতা বাংলাদেশের নগরগুলোকে কাঙ্ক্ষিত স্মার্টনেস থেকে বহু দূরে রেখেছে। বিশেষত, নগরীর বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, পরিবহন ব্যবস্থা, জলাবদ্ধতা নিরসন এবং পর্যাপ্ত সবুজ স্থানের অভাব – এই প্রতিটি ক্ষেত্রেই বিদ্যমান প্রকল্পগুলোর কার্যকারিতা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে, যা স্মার্ট সিটি ধারণার মূল উদ্দেশ্যকে ব্যাহত করছে। এই প্রেক্ষাপটে, বাংলাদেশের নগর পরিকল্পনা ও স্থাপত্য খাতের ব্যর্থতার কারণ অনুসন্ধান এবং একটি কার্যকর সাফল্যের রোডম্যাপ তৈরি করা অপরিহার্য হয়ে দাঁড়িয়েছে, যা কেবল অবকাঠামো নির্মাণ নয়, বরং টেকসই ও জনবান্ধব নগরের স্বপ্নকে বাস্তবে রূপ দেবে।

বাংলাদেশের নগর পরিকল্পনা ও স্থাপত্য খাতের ব্যর্থতার অন্যতম প্রধান কারণ হলো বহুলাংশে পুরোনো ও অকার্যকর পরিকল্পনা পদ্ধতি এবং এর দুর্বল প্রয়োগ। রাজধানী উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (রাজউক) বা চট্টগ্রাম উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (সিডিএ)-এর মতো প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রণীত মহাপরিকল্পনা (Master Plan) প্রায়শই বাস্তবতার সঙ্গে সঙ্গতিহীন হয় এবং পরিবর্তনশীল নগর চাহিদার সঙ্গে তাল মেলাতে ব্যর্থ হয়। উদাহরণস্বরূপ, বিশদ অঞ্চল পরিকল্পনা (Detailed Area Plan - DAP) প্রণয়নে দীর্ঘসূত্রিতা এবং এর বাস্তবায়নে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ ও ভূমি ব্যবহার নীতির (Land Use Policy) শিথিলতা প্রায়শই পরিকল্পিত নগরায়নের পরিবর্তে যত্রতত্র স্থাপনা নির্মাণকে উৎসাহিত করে। এর ফলে, রাস্তাঘাট, ইউটিলিটি সার্ভিসেস এবং জনসেবার জন্য প্রয়োজনীয় স্থানের অভাব প্রকট হয়ে ওঠে। এছাড়া, নগরীর গুরুত্বপূর্ণ স্থাপনা, বাণিজ্যিক কেন্দ্র ও আবাসিক এলাকার মধ্যে প্রয়োজনীয় ভারসাম্য প্রায়ই অনুপস্থিত থাকে, যা যানজট, পরিবেশ দূষণ এবং নাগরিক জীবনের মান হ্রাসে সরাসরি প্রভাব ফেলে। এই সমস্যাকে আরও জটিল করে তোলে বিভিন্ন সরকারি সংস্থার মধ্যে সমন্বয়ের অভাব। বিদ্যুৎ, গ্যাস, পানি, পয়ঃনিষ্কাশন, সড়ক ও জনপথ, সিটি কর্পোরেশন এবং টেলিযোগাযোগ সেবাদানকারী সংস্থাগুলো প্রায়শই নিজ নিজ পরিকল্পনা অনুযায়ী কাজ করে, যার ফলে একটি প্রকল্পের কাজ শেষ হতে না হতেই অন্য প্রকল্পের জন্য একই রাস্তা খোঁড়া হয়, যা কেবল আর্থিক অপচয়ই নয়, নাগরিকদের ভোগান্তিও বাড়ায়। সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, যেমন গৃহায়ন ও গণপূর্ত মন্ত্রণালয় এবং স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় মন্ত্রণালয়-এর অধীনে থাকা বিভিন্ন বিভাগের মধ্যে একটি সামগ্রিক ও সমন্বিত দৃষ্টিভঙ্গির অনুপস্থিতি এই দীর্ঘস্থায়ী সমস্যার মূল কারণ।

অর্থায়ন ও প্রকল্প বাস্তবায়নে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার অভাবও এই খাতের দীর্ঘমেয়াদী সংকটের জন্য দায়ী। এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক (ADB) এবং বিশ্বব্যাংকের মতো আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলো বাংলাদেশের নগর উন্নয়ন প্রকল্পে উল্লেখযোগ্য পরিমাণ ঋণ ও অনুদান প্রদান করলেও, প্রায়শই দেখা যায় যে প্রকল্পগুলোর বাস্তবায়ন নির্ধারিত সময়ের চেয়ে অনেক পিছিয়ে থাকে এবং বাজেট বৃদ্ধি পায়। প্রকল্পের নকশা প্রণয়ন, ঠিকাদার নির্বাচন এবং বাস্তবায়ন পর্যায়ে অনিয়ম ও দুর্নীতির অভিযোগও নতুন নয়। উদাহরণস্বরূপ, স্মার্ট সিটি প্রকল্পের নামে আধুনিক প্রযুক্তির ব্যবহারকে অগ্রাধিকার দেওয়া হলেও, এর মূল ভিত্তি অর্থাৎ মৌলিক নাগরিক সুবিধা যেমন – কার্যকর বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, গণপরিবহন ব্যবস্থার উন্নয়ন এবং জলবায়ু সহনশীল অবকাঠামো নির্মাণ উপেক্ষিত থাকে। অনেক সময়, উচ্চ প্রযুক্তির প্রকল্পগুলো স্থানীয় প্রেক্ষাপট ও জনগণের চাহিদা বিশ্লেষণের পরিবর্তে বিদেশি মডেলের অন্ধ অনুকরণের ফল হয়, যা দীর্ঘমেয়াদে টেকসই হয় না। এছাড়া, নগর পরিকল্পনা ও স্থাপত্য বিষয়ে দক্ষ জনবলের অভাবও একটি বড় চ্যালেঞ্জ। সরকারি সংস্থাগুলোতে আধুনিক নগর পরিকল্পনা ও স্থাপত্যের জ্ঞানসম্পন্ন পেশাদারদের সংখ্যা অপ্রতুল। প্রশিক্ষণ ও গবেষণার অভাবের কারণে নতুন ধারণা বা উদ্ভাবনী সমাধান প্রয়োগের ক্ষেত্রেও প্রতিবন্ধকতা দেখা দেয়। পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন (Environmental Impact Assessment - EIA) এবং সামাজিক প্রভাব মূল্যায়ন (Social Impact Assessment - SIA)-এর মতো বিষয়গুলো প্রায়শই নামমাত্র সম্পন্ন করা হয়, যার ফলে প্রকল্পগুলো পরিবেশ ও সমাজের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলে।

স্মার্ট সিটি ধারণার বাস্তবায়ন মূলত ডিজিটাল অবকাঠামো এবং প্রযুক্তিনির্ভর সমাধানের ওপর জোর দিলেও, বাংলাদেশের প্রেক্ষাপটে এর প্রয়োগে এক ধরনের ভারসাম্যহীনতা পরিলক্ষিত হয়। প্রায়শই দেখা যায় যে, সিসিটিভি ক্যামেরা স্থাপন, ওয়াইফাই জোন তৈরি বা স্মার্ট পার্কিং অ্যাপের মতো বিষয়গুলোকে 'স্মার্টনেস'-এর পরিচায়ক হিসেবে তুলে ধরা হয়, কিন্তু নগরীর মৌলিক সমস্যা যেমন - অপর্যাপ্ত ড্রেনেজ ব্যবস্থা, দখলকৃত খাল, সংকীর্ণ ফুটপাত, এবং পর্যাপ্ত উন্মুক্ত স্থানের অভাবের দিকে নজর দেওয়া হয় না। একটি সত্যিকারের স্মার্ট সিটি কেবল প্রযুক্তিনির্ভর নয়, এটি নাগরিক-কেন্দ্রিক, পরিবেশবান্ধব এবং অর্থনৈতিকভাবে টেকসই হওয়া আবশ্যক। বর্তমান প্রবণতায়, 'স্মার্ট' শব্দটি প্রায়শই আধুনিক স্থাপত্যের চাকচিক্য এবং প্রযুক্তির প্রদর্শনে সীমাবদ্ধ থাকে, যেখানে নগরীর সাধারণ মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নয়ন বা প্রাকৃতিক পরিবেশের সুরক্ষার বিষয়টি গৌণ হয়ে পড়ে। এর ফলে, নগরীতে এক ধরনের বৈষম্য তৈরি হয়, যেখানে উচ্চবিত্তদের জন্য আধুনিক সুবিধা উপলব্ধ হলেও নিম্নবিত্ত ও মধ্যবিত্তরা মৌলিক নাগরিক সুবিধা থেকেও বঞ্চিত হন। বিশ্বব্যাংকের একটি সমীক্ষায় দেখা গেছে যে, দক্ষিণ এশিয়ার দেশগুলোর মধ্যে বাংলাদেশের নগরগুলোতে সবুজ স্থানের অনুপাত সবচেয়ে কম, যা নগরের বায়ুর মান এবং নাগরিকদের মানসিক স্বাস্থ্যের ওপর নেতিবাচক প্রভাব ফেলছে। এছাড়া, ঐতিহ্যের সংরক্ষণ ও সাংস্কৃতিক স্থানগুলোকে নগর পরিকল্পনার অবিচ্ছেদ্য অংশ হিসেবে অন্তর্ভুক্ত করার প্রবণতাও দুর্বল, যা নগরীর নিজস্ব পরিচয় ও আত্মাকে ক্ষুণ্ন করছে।

উৎস: বিশ্বব্যাংক ও এশীয় উন্নয়ন ব্যাংকের বিভিন্ন প্রতিবেদন, বাংলাদেশ সরকারের সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়ের ডেটা।

সুপারিশ

• সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়, যেমন গৃহায়ন ও গণপূর্ত মন্ত্রণালয়, স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় মন্ত্রণালয় এবং পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রণালয়-এর অধীনে একটি শক্তিশালী 'জাতীয় নগর পরিকল্পনা ও উন্নয়ন বোর্ড' (National Urban Planning and Development Board) গঠন করতে হবে, যা 'আরবান প্ল্যানিং অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট অ্যাক্ট' (Urban Planning and Development Act) এর অধীনে আইনি ক্ষমতা পাবে। এই বোর্ড দেশের সকল নগর উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (যেমন রাজউক, সিডিএ) এবং সিটি কর্পোরেশনগুলোর মধ্যে সমন্বয় সাধন করবে, মহাপরিকল্পনা প্রণয়ন ও বাস্তবায়নে অভিন্ন মানদণ্ড নিশ্চিত করবে এবং আন্তঃসংস্থা বিরোধ নিষ্পত্তিতে সিদ্ধান্ত দেবে, যার ফলে প্রকল্প বাস্তবায়নে দীর্ঘসূত্রিতা ও দ্বৈততা দূর হবে।
• সকল নগর উন্নয়ন প্রকল্পে বাধ্যতামূলকভাবে 'নাগরিক অংশগ্রহণ ও স্বচ্ছতা আইন' (Citizen Participation and Transparency Act) প্রবর্তন করতে হবে, যেখানে প্রতিটি প্রকল্পের প্রাথমিক নকশা থেকে শুরু করে বাস্তবায়ন পর্যায় পর্যন্ত স্থানীয় জনগণের মতামত গ্রহণ, প্রকাশ্য জনশুনানি এবং প্রকল্পের অগ্রগতি সম্পর্কে নিয়মিত তথ্য প্রকাশ বাধ্যতামূলক করা হবে। বিশেষত, বিশ্বব্যাংক ও ADB-এর অর্থায়নে পরিচালিত প্রকল্পগুলোতে এই আইনের প্রয়োগ কঠোরভাবে নিশ্চিত করতে হবে, যাতে অর্থায়ন ও বাস্তবায়নে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা বৃদ্ধি পায় এবং প্রকল্পগুলো প্রকৃত জনকল্যাণমুখী হয়।
• বাংলাদেশ সরকার-এর জনবল কাঠামোতে নগর পরিকল্পনা ও স্থাপত্য বিষয়ক পেশাদারদের জন্য স্বতন্ত্র ক্যাডার সার্ভিস (Urban Planning and Architectural Cadre Service) চালু করতে হবে এবং বিদ্যমান জনবলকে আন্তর্জাতিক মানের প্রশিক্ষণ প্রদানের জন্য 'জাতীয় নগর উন্নয়ন প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউট' (National Urban Development Training Institute) প্রতিষ্ঠা করতে হবে। এই ইনস্টিটিউট আধুনিক নগর পরিকল্পনা, স্মার্ট সিটি প্রযুক্তি, জলবায়ু সহনশীল স্থাপত্য এবং টেকসই উন্নয়ন বিষয়ে নিয়মিত কর্মশালা ও ডিপ্লোমা কোর্স পরিচালনা করবে, যা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় এবং এর অধীনস্থ সংস্থাগুলোর প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বৃদ্ধি করবে।