সম্প্রতি চট্টগ্রাম বন্দরে কন্টেইনার জট ও পণ্য খালাসে দীর্ঘসূত্রতা আবারও আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে এসেছে, যা দেশের আমদানি-রপ্তানি বাণিজ্যের মেরুদণ্ডস্বরূপ এই বন্দরের লজিস্টিকস ব্যবস্থাপনার অন্তর্নিহিত দুর্বলতাগুলোকে প্রকটভাবে তুলে ধরেছে। গত অর্থবছর (২০২২-২৩) শেষে চট্টগ্রাম বন্দরে কন্টেইনার হ্যান্ডলিংয়ে ০.৫৯% প্রবৃদ্ধি হলেও, আমদানি-রপ্তানি প্রবৃদ্ধির চাপ ও বন্দরের সীমিত সক্ষমতার মধ্যে অদৃশ্য জট ক্রমশ জটিল আকার ধারণ করছে। বিশেষত, জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (NBR) কর্তৃক নিয়ন্ত্রিত কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সে দীর্ঘসূত্রতা, একাধিক সরকারি দপ্তরের সমন্বয়হীনতা এবং ম্যানুয়াল পদ্ধতির আধিপত্য এখনো অনেক ক্ষেত্রে ই-পরিষেবার পূর্ণ সুফল পেতে বাধা দিচ্ছে। সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (CPD) এর সাম্প্রতিক এক গবেষণা প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে যে, একটি কন্টেইনার খালাসে প্রায় ৭-১০ দিন সময় লাগছে, যা আঞ্চলিক প্রতিদ্বন্দ্বী বন্দরগুলোর তুলনায় প্রায় দ্বিগুণ। এই দীর্ঘসূত্রতা সরাসরি ব্যবসায়ীদের অতিরিক্ত পরিবহন, গুদামজাতকরণ এবং বিলম্ব ফি বাবদ খরচ বাড়িয়ে দিচ্ছে, যা পণ্যের চূড়ান্ত মূল্যে প্রতিফলিত হয় এবং আন্তর্জাতিক বাজারে বাংলাদেশের রপ্তানি পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক ক্ষমতা হ্রাস করে।

বন্দরের লজিস্টিকস ব্যবস্থাপনার অদৃশ্য জট কেবল ভৌত অবকাঠামোগত সীমাবদ্ধতার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; এর একটি বড় অংশ জুড়ে রয়েছে প্রক্রিয়াগত জটিলতা এবং আন্তঃসংস্থা সমন্বয়ের অভাব। উদাহরণস্বরূপ, NBR কর্তৃক পরিচালিত অ্যাসাইকুডা ওয়ার্ল্ড (ASYCUDA World) সিস্টেম কাস্টমস ক্লিয়ারেন্স প্রক্রিয়াকে ডিজিটালাইজড করার একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হলেও, শুল্কায়নের পর পণ্য খালাসের জন্য অন্যান্য সংশ্লিষ্ট সরকারি সংস্থা যেমন বাংলাদেশ স্ট্যান্ডার্ডস অ্যান্ড টেস্টিং ইনস্টিটিউশন (BSTI), কোয়ারেন্টাইন অফিস, মাদকদ্রব্য নিয়ন্ত্রণ অধিদপ্তর, এবং পরমাণু শক্তি কমিশনের মতো সংস্থাগুলোর অনুমোদন পেতে এখনো সনাতন পদ্ধতির ওপর নির্ভর করতে হয়। এই বিভিন্ন দপ্তরের মধ্যে তথ্য আদান-প্রদানে স্বয়ংক্রিয় সমন্বয়ের অভাবে প্রতিটি ধাপে ম্যানুয়াল ফাইল ওয়ার্ক, শারীরিক পরিদর্শন এবং পৃথক অনুমোদনের প্রয়োজন হয়, যা সামগ্রিকভাবে পণ্য খালাসের সময়কে প্রায় ৬০-৭০% বাড়িয়ে দেয়। আমদানি পণ্য খালাসের জন্য প্রায় ২৬টি ধাপে বিভিন্ন কর্তৃপক্ষের অনুমোদন প্রয়োজন হয়, যার প্রতিটি ধাপে ডেটা এন্ট্রি, যাচাইকরণ এবং অনুমোদনের জন্য মানবীয় হস্তক্ষেপের প্রয়োজন পড়ে। এর ফলে একদিকে যেমন সময় ও শ্রম নষ্ট হয়, তেমনি অন্যদিকে অনিয়মের সুযোগও তৈরি হয়, যা ব্যবসায়ের ব্যয় বাড়িয়ে দেয় এবং সাপ্লাই চেইনকে ধীর করে তোলে। এই দীর্ঘসূত্রতা বিশেষ করে পচনশীল পণ্য ও জরুরি কাঁচামাল আমদানির ক্ষেত্রে মারাত্মক প্রভাব ফেলে, যার ফলে উৎপাদন ব্যাহত হয় এবং জাতীয় অর্থনীতিতে নেতিবাচক প্রভাব পড়ে। এছাড়া, ডকুমেন্টেশন প্রক্রিয়ায় কাগজের ব্যবহার পরিবেশগত ক্ষতির পাশাপাশি ডেটা সুরক্ষার ঝুঁকিও বাড়িয়ে তোলে, যা আধুনিক সাপ্লাই চেইন ব্যবস্থাপনার পরিপন্থী।

ই-পরিষেবার প্রবর্তন এই অদৃশ্য জট নিরসনে আশার আলো দেখালেও, এর পূর্ণাঙ্গ বাস্তবায়ন এখনো বহুলাংশে অধরা। বাণিজ্য মন্ত্রণালয় এবং রপ্তানি উন্নয়ন ব্যুরো (EPB) রপ্তানি প্রক্রিয়ায় সরলীকরণ আনার জন্য বিভিন্ন ই-ফর্ম এবং অনলাইন আবেদন প্রক্রিয়া চালু করেছে, কিন্তু এই পরিষেবাগুলোর মধ্যে কার্যকর সমন্বয় ও ডেটা ইন্টিগ্রেশন একটি বড় চ্যালেঞ্জ। যেমন, EPB-এর মাধ্যমে রপ্তানি সংক্রান্ত বিভিন্ন সনদপত্রের জন্য অনলাইনে আবেদন করা গেলেও, কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সের জন্য NBR-এর সিস্টেমে প্রায়শই একই তথ্য পুনরায় ম্যানুয়ালি ইনপুট দিতে হয়, যা ডিজিটাল প্রক্রিয়ার মূল উদ্দেশ্যকেই ব্যাহত করে। এই দ্বৈত ডেটা এন্ট্রি কেবল সময়ক্ষেপণ করে না, বরং ডেটা এন্ট্রির ত্রুটি এবং তথ্যের অসামঞ্জস্যের ঝুঁকিও বাড়ায়। অন্যদিকে, বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (BSEC) কর্তৃক নিয়ন্ত্রিত পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্ত লজিস্টিকস ও শিপিং খাতের কোম্পানিগুলো, যারা দেশের সাপ্লাই চেইনের অবিচ্ছেদ্য অংশ, তারা আধুনিক প্রযুক্তি ও ই-সেবায় বিনিয়োগের ক্ষেত্রে আমলাতান্ত্রিক জটিলতা ও ধীর গতির সম্মুখীন হয়। যদিও BSEC এসব কোম্পানির স্বচ্ছতা ও সুশাসন নিশ্চিত করে, তবে লজিস্টিকস ইকোসিস্টেমের সামগ্রিক ডিজিটাল রূপান্তরে তাদের ভূমিকা আরও সক্রিয় হতে পারে, বিশেষত প্রযুক্তিনির্ভর লজিস্টিকস অবকাঠামোতে বিনিয়োগ আকর্ষণ করা এবং তালিকাভুক্ত কোম্পানিগুলোকে ডিজিটাল রূপান্তরে উৎসাহিত করার মাধ্যমে। বর্তমানে, কন্টেইনার ট্র্যাকিং, ই-পেমেন্ট, এবং অনলাইন ডেলিভারি অর্ডার সিস্টেম চালু থাকলেও, বন্দর ব্যবহারকারীদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ এখনো এসব পরিষেবার সঙ্গে পুরোপুরি অভ্যস্ত নয় অথবা প্রযুক্তিগত সক্ষমতার অভাবে এর পূর্ণ সদ্ব্যবহার করতে পারছে না, যা ডিজিটাল বিভাজন তৈরি করছে এবং সামগ্রিক লজিস্টিকস সক্ষমতাকে ব্যাহত করছে। এই অবস্থা দেশের ব্যবসাকে আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতায় পিছিয়ে দিচ্ছে এবং বৈদেশিক বিনিয়োগ আকর্ষণেও বাধা সৃষ্টি করছে, কারণ বিনিয়োগকারীরা এমন একটি সাপ্লাই চেইন পছন্দ করেন যা দ্রুত, স্বচ্ছ এবং নির্ভরযোগ্য।

লজিস্টিকস খাতে ই-পরিষেবার অদক্ষতা এবং অপ্রাপ্তি সামগ্রিক অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে বাধাগ্রস্ত করছে। বিশেষত, ই-পরিষেবার অভাবের কারণে পণ্যের ডোর-টু-ডোর ট্র্যাকিং সম্ভব হয় না, যা সাপ্লাই চেইন ব্যবস্থাপনাকে অস্বচ্ছ করে তোলে এবং পণ্যের নিরাপত্তা ঝুঁকি বাড়ায়। এর ফলস্বরূপ, আমদানিকারক ও রপ্তানিকারকদের অতিরিক্ত ট্রানজিট সময় এবং অপ্রত্যাশিত খরচ মোকাবিলা করতে হয়, যা তাদের লাভজনকতা কমিয়ে দেয়। ছোট ও মাঝারি আকারের এন্টারপ্রাইজ (SMEs) যারা সাধারণত বড় কোম্পানিগুলোর মতো উন্নত লজিস্টিকস নেটওয়ার্কে বিনিয়োগ করতে পারে না, তারা এই অদৃশ্য জটের কারণে সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্ত হয়। তাদের পণ্যের বাজারজাতকরণে বিলম্ব হয়, যার ফলে তাদের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা হ্রাস পায় এবং অনেক সময় তারা আন্তর্জাতিক অর্ডার হারাতে বাধ্য হয়। দেশের বাণিজ্য ভারসাম্যের ওপরও এর নেতিবাচক প্রভাব পড়ে, কারণ আমদানিকারকরা উচ্চ ব্যয়ের কারণে প্রয়োজনীয় কাঁচামাল আমদানিতে নিরুৎসাহিত হন এবং রপ্তানিকারকরা সময়মতো পণ্য সরবরাহ করতে না পারায় তাদের সুনাম ক্ষুণ্ন হয়। এছাড়া, ই-পরিষেবার দুর্বলতা তথ্যের অভাব সৃষ্টি করে, যা বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের জন্য নীতি নির্ধারণ এবং বাজারের সঠিক চিত্র পেতে বাধা দেয়। আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে বাংলাদেশের অবস্থান সুদৃঢ় করতে হলে এই দুর্বলতাগুলো দ্রুত দূর করা অপরিহার্য এবং একটি সুসংহত ডিজিটাল লজিস্টিকস ইকোসিস্টেম গড়ে তোলা এখন সময়ের দাবি।

উৎস: চট্টগ্রাম বন্দর কর্তৃপক্ষ, CPD এবং NBR-এর বিভিন্ন প্রতিবেদন থেকে সংকলিত।

সুপারিশ

• জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (NBR) এবং বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে যৌথভাবে একটি সমন্বিত ডিজিটাল প্ল্যাটফর্ম তৈরি করতে হবে, যা কাস্টমস ক্লিয়ারেন্সের জন্য প্রয়োজনীয় সকল সরকারি সংস্থা (যেমন BSTI, কোয়ারেন্টাইন, EPB) এবং স্টেকহোল্ডারদের (শিপিং এজেন্ট, সিঅ্যান্ডএফ এজেন্ট) মধ্যে রিয়েল-টাইম ডেটা আদান-প্রদান নিশ্চিত করবে। এর জন্য বিদ্যমান অ্যাসাইকুডা ওয়ার্ল্ড সিস্টেমকে অন্যান্য সংস্থার সিস্টেমের সাথে API (Application Programming Interface) ইন্টিগ্রেশনের মাধ্যমে সম্পূর্ণরূপে স্বয়ংক্রিয় করতে হবে, যাতে একটি একক উইন্ডো (Single Window) পদ্ধতির কার্যকর বাস্তবায়ন ঘটে এবং সকল প্রক্রিয়ার জন্য একটি অভিন্ন ডেটা স্ট্যান্ডার্ড প্রতিষ্ঠিত হয়।
• বাণিজ্য মন্ত্রণালয়কে একটি সুনির্দিষ্ট জাতীয় লজিস্টিকস নীতি (National Logistics Policy) প্রণয়ন ও বাস্তবায়ন করতে হবে, যেখানে চট্টগ্রাম বন্দরকে কেন্দ্র করে একটি মাল্টিমোডাল ট্রান্সপোর্ট হাব গড়ে তোলার সুস্পষ্ট রূপরেখা থাকবে। এই নীতিতে অফ-ডক কন্টেইনার ডিপোসমূহের সক্ষমতা বৃদ্ধি, রেলওয়ে ও অভ্যন্তরীণ নৌপথের মাধ্যমে পণ্য পরিবহনের অবকাঠামোগত উন্নয়ন এবং অত্যাধুনিক ওয়্যারহাউজিং ব্যবস্থার প্রবর্তনকে অগ্রাধিকার দিতে হবে। পাশাপাশি, BSEC-এর মাধ্যমে লজিস্টিকস খাতে পুঁজিবাজার থেকে বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য বিশেষ প্রণোদনা ও বিনিয়োগবান্ধব পরিবেশ নিশ্চিত করতে হবে, যা এই খাতের প্রযুক্তিগত উন্নয়ন ও আধুনিকায়নে সহায়তা করবে।
• রপ্তানি উন্নয়ন ব্যুরো (EPB)-কে একটি সেন্ট্রালাইজড অনলাইন ডকুমেন্টেশন সিস্টেম চালু করতে হবে, যা রপ্তানি সংক্রান্ত সকল সনদপত্র, পারমিট এবং অন্যান্য অনুমোদনের জন্য একীভূত আবেদন প্রক্রিয়া এবং স্বয়ংক্রিয় অনুমোদন নিশ্চিত করবে। এই সিস্টেমটি NBR-এর কাস্টমস সিস্টেমের সাথে সরাসরি যুক্ত থাকবে এবং সকল অনুমোদনের ডেটা ব্লকচেইন প্রযুক্তির মাধ্যমে সুরক্ষিত ও যাচাইযোগ্য করা হবে, যাতে রপ্তানিকারকদের একাধিকবার একই তথ্য দাখিল করার প্রয়োজন না হয় এবং কাগজের ব্যবহার সম্পূর্ণরূপে পরিহার করা যায়। এর ফলে রপ্তানি প্রক্রিয়া দ্রুততর হবে এবং আন্তর্জাতিক বাজারে বাংলাদেশের পণ্যের প্রতিযোগিতামূলক সক্ষমতা বৃদ্ধি পাবে।